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齐齐哈尔市肢残人协会通过公益诉讼 走出维权囧境,实现维权突破

发布时间:2022/10/28 17:25:06    浏览次数:675

习近平总书记在党的二十大报告中指出:要“促进残疾人事业全面发展”,这为各项残疾人事业和残疾人工作的高质量发展指明了方向,明确了任务和目标。

多年来,齐齐哈尔市委、市政府高度重视残疾人事业的发展,认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神,出台了一些改善残疾人民生的政策措施,但有些政策和措施在具体实施过程中,却遇到了困难和阻力,这既没有让残疾人真正享受到国家的政策福祉,也使国家相关惠残政策的公信力受到了损害。为进一步解决好惠残政策有效落实到位,真正实现为残疾人排忧解难的目的,市肢残人协会与市检察院积极沟通,通过检察机关公益诉讼机制,探索出一条依法有效维护残疾人合法权益的新途径。也为广大残疾人和残疾人工作者介绍一条新型的维权之路。

具体案例:

近年来,齐齐哈尔市也出台了很多改善残疾人民生的优惠政策和文件,比如:“市内公共停车场应按比例设置残疾人专用停车位,并免收残疾人停车费。”但在具体实施时,有的部门就没有按政策要求执行,而残疾人在主张权益时又不被相关部门认可,这既损害了残疾人的个人权益,也影响了政府的公信力,由于残疾人的困难得不到解决,残疾人的权益得不到保障,对此残疾人颇有怨言,甚至有些残疾人会采取一些过激的方式进行维权。下面我们针对这个案例,说明一下如何可以通过检察机关的公益诉讼机制实现维护残疾人的合法权益。

一、政府出台的政策依据:

1、2012年8月1日国务院发布实行的《无障碍环境建设条例》中:有“城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场,应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。”

2、齐齐哈尔市人民政府文件(齐政发[2018]1号)中:有“公共停车场在最便利位置按照不低于2%的比例设置残疾人专用无障碍停车位并设置标识,免收停车费。”

3、于2020年3月1日施行的由黑龙江省人大通过的《齐齐哈尔市残疾人保障条例》中:有“大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场,应当按照无障碍设施工程建设标准,设置方便残疾人的专用停车泊位,并有显著标志。停车场管理者应当保障专用停车泊位的有效使用,并免收停车费用。”

二、政府各部门对政策文件落实情况:

以上的文件都已发布多年,分别由市残联、市检察院、市场管理局等单位对相关文件进行过多次宣传、布置、检查等一系列工作,市肢残人协会也多次组织人员走访,但仍有个别单位没有贯彻执行文件精神。10月10日我们协会接到残疾人举报市内停车场针对残疾人停车还存在有收费现象,齐齐哈尔市残联肢残人协会组织人员对齐市有关停车场进行了检查,发现了铁路游泳馆门前停车场针对残疾人停车的确有收费现象,当时协会负责人就与收费员进行了沟通,但收费员却说:领导没交待过免收残疾人停车费,而该收费员又拒绝向我们提供其领导的联系方式,这使得我们肢残人协会的维权工作陷入了僵局。

三、围堵只为争权益,恶意维权不可取

由于大多数残疾人接受教育程度有限,以前残疾人遇到权益受到侵害时,不知道如何用正确的方法解决,大多是通过聚众围、封、堵等方式解决,即召集很多残疾人,对实施侵害残疾人的个人、机构、组织进行围攻、封锁、堵塞的方法产生影响力,从而迫使其让步。由于残疾人是弱势群体,很能博得社会的同情,迫于各方面的压力很多机构和部门选择了让步,这也使得一些残疾人从中得到了甜头,加之个别部门缺乏为人民服务的思想,甚至出现懒政、不作为的现象,这也使得这种围、封、堵的恶意维权极为有效,故这种恶意维权方式就普遍成为了残疾人获得权益的首选方式。

四、司法介入显神效,依法维权得民心

在这种情况下,齐市肢残人协会主动担当,积极通过残联向齐市检察院进行了求助。检察院接到市肢残人协会的求助后马上与我们协会和相关部门取得了联系,在深入了解具体情况后,并依法要求相关行政部门督促停车场进行了整改,问题很快得到了解决。检察院为残疾人解决了困难,服务了人民群众,真正做到习总书记在二十大中提到的“江山就是人民,人民就是江山”。做到了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”通过司法手段有效维权,让残疾人的维权真正能够回归到法制轨道。

七、维权应依法,案例可推广

以上维权案例,我们收益很大,目前国家的法制建设越来越健全,法规条文越来越完善,当残疾人维权遇到困难时,当残疾人合法权益难以保障时,不应也不能再采用以前的恶意维权方式,而应当通过正当渠道进行维权,也可以通过检察机关的公益诉讼机制依法申诉,通过检察院的公益诉讼机制,发挥检察机关的监督职能,使残疾人的权益得到了保护,使政府机关的公信力得到了提升,使国家的相关政策得到了落实。这也给我们依法维权提供了有效方法和途径,残疾人的维权可以冲破固有的传统模式,实现跨越式的突破。


来源:齐齐哈尔市肢残人协会 孙一凡


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