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关于试点开展残疾人舆情监测与服务项目调研报告

发布时间:2018/12/3 23:28:35    浏览次数:8910

2019年,中国肢残人协会根据《中国残联关于东三省小儿麻痹后遗症致残残疾人进京访维稳工作结项报告》中提出的关于上百名小儿麻痹后遗症致残的残疾人多次集体进京上访反映诉求的问题,我们感到及时掌握残疾人在生活、出行、就业、生老病死等各个方面需求,搭建残疾人与残联部门的沟通桥梁,疏通上传下达舆情渠道,是减轻残疾人信访压力的有效手段。为此,我们专门成立肢体残疾人舆情监测与服务项目调研组(见附件),同从事残疾人工作多年的工作者、在一线直接服务残疾人的社区工作者和部分残疾人代表进行了座谈与研讨,借鉴北京市东城区肢残人协会两年来连续开展的“残疾人舆情监测服务项目”的成功经验为基础,并确定北京市东城区肢残人协会为调研单位,现将 “关于试点开展残疾人舆情监测与服务项目”调研报告具体内容如下:

一、调研背景

没有残疾人群体的和谐,就没有整个社会的和谐。残疾人是社会的特殊困难群体,在生活保障、就学就业、医疗康复、辅具配发、交通出行、住房保障、法律服务和无障碍环境等各个方面,面临着各种各样的困难与问题。如:残疾人由于残疾障碍和社会参与度不高等因素,产生程度不同的心理变化,导致对政策法规、办事程序的不了解和不理解,特别是在目前信息爆炸的时代,各类信息真假难辨,极易出现产生偏听、偏信、疑虑、误解现象。个别残疾人偏执固执、意气用事,完全不顾客观条件,只按自己的思维方式认定事实,导致非正常上访、缠访、闹访、群体访现象发生,甚至在重大政治活动或重要节日期间上访,给政府部门或残联组织施加压力,威胁或制造社会影响。

根据国务院《中华人民共和国残疾人保障法》和《关于加快推进残疾人小康进程的意见》等文件精神,维护残疾人合法权益,听取残疾人意见,反映残疾人需求,拓宽和畅通残疾人与政府部门和残联组织的沟通交流渠道,是实现残联组织职能的有力手段和方法。通过此调研的实施,及时掌握残疾人所想、所盼、所需,建立了合法诉求渠道,达到了残疾人“有平台能说、有渠道能办”的根本目的。

二、调研目标

在中残联维权部指导下,发挥中国肢残人协会的作用,充分调动东城肢残人协会职能作用,组建残疾人舆情监测信息网络,建立残疾人信息员队伍,实现残疾人反映的、关注的问题、重大动态能够及时反馈,努力畅通;残疾人诉求反映渠道;制定《舆情监测信息员工作职责》、《舆情监测信息工作流程》、《残疾人舆情的洽商机制》等规章制度,建立一套切实可行的工作机制,建立残疾人热点问题跟踪监测机制,随时了解残疾人动态,提出问题解决方案,努力化解社会矛盾;努力维护残疾人合法权益 ,促进残疾人群体稳定,减少上访事件的发生,同时也为各级残联科学决策提供信息服务和政策建议;畅通残疾人与残联的交流渠道,收集、研判并及时向区残联反馈信息,在维护残疾人合法权益、防范舆情风险方面,发挥了积极有效的作用。在工作中及时为残疾人宣传、解读相关政策。为各级残联提供舆情信息数据和有参考价值的、改进工作的建议,减小负面影响,协助做好预警和危机公关。

三、调研成果

充分发挥东城区肢残人协会作为区残联主体协会的职能作用,通过建立舆情信息专家组、舆情信息复检组、舆情信息员队伍和相关工作制度,及时了解全区残疾人群体的困难及焦点问题,搭建残疾人与残联的沟通渠道,加强与残疾人的沟通;对舆情信息分析分类和疏解反馈,完善东城区残疾人舆情反馈制度。召开信息员复检员业务培训4次,工作组会议42次,月工作会6次,共收集舆情信息295条,复检信息40条,通过项目组分类、汇总、研讨,上报区残联组联部《残疾人舆情信息摘要》6份,共上报信息73份。

(一)建立了服务团队,包括信息员队伍:依托各地肢残人协会组建覆盖全国的残疾人舆情监测信息员队伍。建立了舆情分析反馈工作组:依托各协会负责人、舆情信息分析专家、肢体残疾人骨干成员,组建舆情监测信息分析反馈工作组。

(二)制定了《舆情监测信息员工作职责》、《残疾人舆情监测信息工作流程》《残疾人舆情的洽商机制》等相关工作制度及工作用表。

(三)开展了信息员队伍系统培训。包括:现行政策、舆情信息的收集方法、与残疾人有效沟通的技巧等。

(四)信息员通过线上、线下渠道,采取微信群、QQ群、电话、入户等多种方式收集分类汇总。

(五)舆情分析反馈工作组定期对收集上来的信息根据时效性、紧急性、重要性等进行分析分类、反馈到残联维权部门。

(六)对反馈的信息进行分析、分类,反馈。

四、调研反思

开展残疾人舆情监测与服务,是一项长期和艰巨的任务,在今后的工作,还应在以下几方面下功夫:

(一)落实多项举措,有效畅通了残疾人的诉求渠道

1.东城区有3.5万残疾人,特别是在生活保障、就学就业、医疗康复、辅具配发、交通出行、住房保障、法律服务和无障碍环境等各个方面面临问题和困难的残疾人。要在残疾人群众中畅通民生的各个渠道。

2.应设立与市、区残联组联部24小时联系电话,确保信息反馈渠道畅通。加强了与区残联相关职能部门的工作对接,设立与残联信访维权中心的工作对接,做到信息联通,精准对接,服务大局,避免被动,从而保证渠道的针对性、有效性。

3.应将舆情信息监测队伍落实到每一个社区。进一步扩大信息来源的渠道,建立了各街道肢残人小组,使舆情信息收集工作深入到最基层,形成每个街道由1名信息员带动一群人去关注收集舆情信息。

4.完善舆情发现、收集、追踪、反馈的工作渠道。建立线上、线下信息采集的工作制度;避免或减少信访、缠访、群体访事件的发生,维护残疾人群体的稳定。探索信息员激励机制,每月舆情信息复检反馈工作组对根据信息质量,评选出优质信息给予激励;年底对于信息质量优、价值大的信息进行评比表彰。

(二)及时应对突发事件,在防止事态升级方面发挥作用

1.了解并解决残疾人办事不便问题。比如:残疾人去银行不方面的问题,可以和相关部门沟通,解决此项问题。在我们可能解决问题的范围内,防止事态升级。

2.有效避免纠纷,防范形成舆情风险。舆情信息员密切关注残疾人动向,如有突发情况需及时上报舆情项目组。加大对舆情的监测力度。

3.及时有效协调解决问题。对残疾人投诉的事件,要了解了相关政策,及时回复。

4.自觉形成舆情监测常态化。通过加强队伍的培育、培训,特别是提升政治站位等学习和舆情监测信息员绩效考核和奖励制度,激发了大家的使命感、责任感和积极性,让大多数信息员把舆情监测真想工作作为自己的责任,养成了习惯,形成常态化。

通过调研我们认识到,舆情监测和服务不能仅仅作为一项工作来开展,而应该作为搞好残疾人工作的一项重要事业来做。将舆情监测作为自己的职责使命,更好地发挥广大残疾人与残联及政府部门之间的桥梁纽带作业。使舆情监测和服务成为给残疾人开的一扇窗,大家不会再碰壁撞墙,诉求说事有了渠道,因此必需舆情监测和服务工作必需长期坚持做下去。



中国肢残人协会

2019年12月2日

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