广州2010年亚残运会无障碍设施建设情况检查报告

 

　　为确保无障碍设施满足赛会运行的需求，组委会根据《亚残奥委会手册》、《主办城市合同》的规定，参考国际残奥委会《残奥会比赛场馆技术手册》，会同市重点办组织专门力量开展无障碍设施的规划、设计工作，同时与各国际体育单项组织技术代表逐一确定各运动项目对无障碍设施的需求，邀请亚洲残奥委会、国际残奥委会和中国残奥委会专家专题审查比赛场馆、运动员村的无障碍设施设计图纸和运行方案。根据张广宁书记、许瑞生副市长、陈国副市长和古石阳副秘书长、林道平副秘书长的批示，组委会秘书行政部会同场馆器材部牵头，组织运动会服务部、市残联及部分残疾人代表对竞赛场馆及其周边地区无障碍设施进行跟踪检查。有关情况报告如下。

　　一、场馆无障碍设施

　　竞赛场馆无障碍建设纳入了亚运工程建设计划，与亚运场馆同步设计、同步施工。在本次检查中，各单位专家和残疾人代表对场馆无障碍设施的设计和施工比较满意，认为场馆设计单位基本采纳了国际体育单项组织技术代表、国际残奥委/亚洲残奥委会专家的审核意见，施工单位基本按照设计图纸和施工图进行施工，主要项目列入了建设内容。但由于大部分场馆处于施工状态，现阶段无法对无障碍施工情况作出全面评价。检查小组根据已完成无障碍设施建设的场馆，围绕是否方便残疾人实际使用、是否体现人性化和公平性要求、能否满足不同类型客户流线要求等内容，进行了细致检查并提出了整改意见，主要问题如下：一是个别改造场馆受结构、空间等因素制约，无障碍席位（包括贵宾席）数量没有达到要求，无障碍通道坡度过陡且过窄，没有达到国家《城市道路和建筑物无障碍设施规范》的要求；二是场馆无障碍电梯数量过少，无障碍设施的布局不够人性化，洗手间设施使用不够方便；三是个别新建场馆特别是游泳馆没有按照国家标准配套设施无障碍设施，特别需要指出的是，从训练池到比赛池的无障碍电梯（待建）无法满足赛时残疾人运动员的需求。各场馆的具体情况参见附件一。

　　二、场馆周边的无障碍设施

　　通过创建国家无障碍示范城市工作和创建全国文明城市活动，场馆周边及城市主要街道均配套建设了无障碍设施，能够基本满足赛事运行的要求。但受近期大规模市政建设的影响，无障碍设施受损、受侵占情况较为严重，部分设施已无法正常使用：一是部分地段盲道、轮椅通道没有贯通，断头现象较为严重。二是个别地段的盲道没有按照规范铺设，无法正常提供通行信息，同时被书报亭、环卫亭等临时公用设施侵占的现象严重。三是亚残运会四大场馆群周边的交通站点基本没有配建无障碍上下客设施和无障碍过街设施。四是个别地段的无障碍标识残缺，既影响城市景观，又无法正确提供信息。具体情况参见附件二。

　　三、下一步整改意见

　　无障碍设施是国家强制性的建设规范，是体现城市文明水平的重要指标，同时也是亚残运会赛事运行的重要基础设施。通过本次检查，我们认为，大部分竞赛场馆及其周边的无障碍设施是能够满足赛事运行的，但施工安装细节和管理问题仍不容忽视，如果不及时跟踪检查和整改，有可能使我们花大力气建设的无障碍设施无法发挥应有的功能，直接影响赛会运行和城市形象。建议如下：

　　（一）结合运动项目特点，有针对性地组织整改工作。参加亚残运会的残疾人运动员为盲人和肢残人，他们参加的项目不同，使用的场馆也不同。要根据运动员的残疾类别，有针对性地改造盲道或轮椅通道。同时要加强施工管理，按设计、按规范建设、安装无障碍设施，为残疾人提供人性化服务。

　　（二）精心编制无障碍临设方案。由于亚残运会竞赛场馆沿用亚运会场馆，而且大部分是改造场馆，受先天条件的限制，个别场馆、场地确实无法按《残奥会比赛场馆技术手册》和《亚残奥委会手册》要求，配套建设固定无障碍设施，需要增设临时无障碍设施加以弥补。因此，建议在编制亚运会临设方案的同时，同步编制临时无障碍设施和转换期构建方案。

　　（三）加强无障碍设施的验收管理。近期，亚运场馆将陆续进入竣工验收。建议把无障碍设施列入验收内容，与其他设施一同验收、一并交付使用。同时建议把已完成无障碍改造的广药体育馆（轮椅篮球）作为示范场馆，尽快召开由各业主单位、施工单位和场馆团队参加的现场会议，重申明确建设标准、验收标准。

　　（四）完善场馆周边无障碍设施。重点是完善天河体育中心、广东省奥体中心、广州大学城、广州亚运城周边的无障碍设施，整修损坏设施，确保设施能够正常发挥功能。着重改造场馆周边交通无障碍设施，实现场外设施与场内设施的顺利对接，为残疾人提供方便的通行条件。

　　（五）继续深化无障碍设施检查。本次检查期间，大部分场馆还处于施工阶段，有的场馆无法进入施工现场检查，无法判断是否按设计施工。建议继续加强对场馆无障碍设施的督查工作，启动对非竞赛场馆（含进出境口岸）、指定接待酒店、指定接待社区、机构以及重点旅游景点、购物点的督查，发现问题，及时提出整改意见，由业主或责任单位组织整改。

 

　　附件略