中肢简报14-10-05 抓机遇、促发展、多措并举，激发中国肢残人协会工作的新活力 —在中国肢协第六届委员会第二次全体委员会会议上的工作报告

中肢简报14-10-05     

（2014年10月）

徐凤建

各位委员：

我代表中国肢残人协会第六届委员会，向与会的各位委员作工作报告。请予以审议。

一、抓住重大改革机遇期，全面融入事业发展全局  

党的十八大以来，社会体制改革的顶层设计日趋清晰明朗，改革部署有条不紊。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中专章强调激发社会组织活力，同时还在政治、经济、文化等诸方面对发挥社会组织作用提出了明确的要求。从而为社会组织今后更好彰显社会价值创设了制度空间。在这种大形势和大格局下，我们清醒的看到，协会正面临着一个重大的发展机遇期，能否在新的历史起点上勇于担当，释放活力，发挥作用，是一次生存和发展的考验。中国肢残人协会以党的十八大精神和中国残联第六次代表大会精神为指引，按照张海迪主席和鲁勇书记重要讲话的精神，认真履行“代表、服务、维权”职能，紧紧围绕中国残联的中心工作，紧扣全国肢残人群体的基本利益和实际需求，本着民生优先、服务优先、基层优先的原则，更新观念，重心下移，拓展思路，创新实践。从工作部署、组织建设、活动设计和事业发展等方面下功夫，充分发挥了国家级社会组织引领示范作用和联系残疾人的桥梁纽带作用，在稳中求进的过程中，进一步提升为广大肢残人服务的能力和水平。在中国残联领导支持下，我们积极融入国家经济发展与体制改革全局，主动探寻发展路径，奋力开拓生存空间，借助多种优势，实现自身发展，一以贯之地坚持为肢残人群体服务的宗旨，以搭建残联与肢残人群体之间的桥梁为己任，边学习，边摸索，边工作，努力提升协会的凝聚力、影响力和公信力，促进了协会工作的全面进步和发展。

  二、以加强协会能力建设为抓手，创新工作模式

在经济社会发展历史性跨越的新形势下，协会认真履行“代表、服务、维权”职能，积极探索适应新形式要求的协会工作机制，着力在工作机制上创新突破，按照“三个活跃”的要求，构建多层次、宽领域的工作形式。协会根据肢残人群体的需求，成立了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的专门委员会组织体系。先后建立了由上海市肢协承担日常工作的无障碍委员会；陕西省肢协承担的轮椅·汽车俱乐部；浙江省肢协承担的脊髓损伤者委员会；天津市肢协承担的失肢者委员会；江西省肢协承担的口足书画联谊会；大连市肢协承担的青年工作委员会；辽宁省肢协和沈阳市残联承担的脊柱裂与脑积水者委员会；中国肢协办公室承担的残疾人创业者清华联谊会等8个内设机构，邀请部分委员和社会知名肢残人士担任委员，聘请专家和爱心人士担任顾问。专委会广泛团结各地各界肢残人朋友，联系各行各业，发动社会力量，服务肢残人群体，发挥了十分重要的作用。

为适应社会建设和残疾人事业的发展形势，目前，全国已有15个省级肢协进行了社团登记，在当地残联的指导下，以独立法人的形式开展各项工作。迄今为止，注册的协会已初步具备社团法人开展常规工作的基本条件，此举进一步推动了地方协会的发展，同时提升了地方协会服务基层的能力和水平。为中国肢协与地方肢协对接整合，相互推动，合作发展起到了举足轻重的作用。

 三、凝心聚力基层肢残人群体，着力解决诉求

2014年8月11日是第五个全国肢残人日，同时也是《无障碍环境建设条例》实施两周年。为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实中央领导同志关于从残疾人最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系残疾人切身利益和出门难问题等系列指示精神，按照2014年中央1号文件提出的“推进城乡基本公共服务均等化”的要求，切实采取措施加强对各级各类社会公共服务设施无障碍环境建设的力度，保障残疾人权益，为残疾人走出家门，参与社会生活创造必要条件。各地肢协以活动主题“环境无障碍、方便你我他”为着力点，组织无障碍设施建设监督员和残疾人群众对公共服务场馆和公共交通无障碍建设进行体验，正当合理地向政府部门反映肢残人诉求，推进重点公共服务场馆的无障碍环境建设提升和改造。本次活动以基层肢残人群众体验为切入点，以反映诉求呼声为突破点，以推进无障碍建设为根本点，取得了很好的效果，据统计全国所有省级肢协和20多个县级以下的基层肢协和肢残人群众参与活动，上报稿件67份，部分稿件分别在中国残联官方网站、中国肢协官方网站、中国残疾人杂志刊登，得到了中国残联领导的肯定。

针对上肢残疾人迫切希望合法驾驶机动车的呼声及残疾人航空运输管理办法的意见征求，协会反复向中国残联有关部门反映情况，与中国残联维权部多次共同召集京津冀三地肢残人代表座谈广泛征求意见，并将意见形成调查报告，为国家有关职能部门决策提供了较好的参考依据，并使之成为了残联主流业务的有益补充。

     四、着力推进协会信息平台建设，塑造协会形象

     为落实中国残联领导关于协会官方网站建设的指示精

 神，中国肢协依托海南残友信息技术有限公司，在原有协会

 网站的基础上，积极完善了协会官方网站，在面向全社会正

 面宣传的基础上，为各地协会提供有效信息。网站内容

 包括几十个专栏和重点服务项目介绍，同时要求协会的八个

 专委会设立了二级网站。网站内容详实丰富，不仅宣传了残

 疾人事业、展示肢残人人文风采，以网站为载体，全方位、

 多层次的地宣传中国肢协的工作情况和开展服务的内容。不

 断扩大协会工作宣传的深度和广度，各个栏目都有较高的点

 击率。各省市肢协推荐的68名通讯员为反映基层协会的活动

 和工作尽职尽责。

     今年9月在中国残联信息中心召开的专门协会官方网站

 研讨会上，中国肢协官方网站的总体布局和多样化属性得到

 了充分肯定。中国肢协网站已逐步成为协会探索搭建与地方

 肢协和广大肢残人服务对象之间更为快捷的信息交流方式、

 逐步形成良性互动态势的有效途径。中国肢协官网将秉承建

 站的基本原则，以她的敏锐性和内涵，将中国肢协的决策部

 署、基本政策、工作进展和服务项目融入其中，为推进协会

 建设与发展发挥积极重要的作用。

     五、搭建公益平台融汇各界资源，惠及基层肢残人

（一）2014年重塑未来公益活动与北京朝阳双桥、北京年轮中医骨科医院签订了“重塑未来”肢残少年儿童康复矫治医疗救助长期合作协议，已为100余名贫困肢残青少年实施免费矫治手术。手术效果良好，并产生了十分积极的社会影响，令人欣慰的是重塑未来救治的对象，有的考上了大学，有的走进了梦寐以求的课堂，有的外出打工实现了自我价值，项目取得了较好的社会效益。国家民政部、国家扶贫基金会及湖北省十堰市肢协主席成江同志均提供扶持资金，重点培育和推进重塑未来大型公益项目。

（二）2014年中国肢协与湖南安邦制药有限公司合作，成立“嫩芽基金”专项救治贫困的脑瘫儿童。

（三）2014年协会与北京年轮骨科中医医院合作，启动站立计划，专项救治贫困的股骨头疾病的患者。

（四）2014年与锦州仁爱科技发展集团有限公司开展三年战略合作，致力于无障碍事业的宣传和倡导、无障碍环境建设的研讨和培训、无障碍良好社会氛围的促进和督查。

（五）2014年在青海开展了“帮你建个家”公益活动。为西部贫困地区残疾人危改后的新房添置日常生活用品。中国肢残人协会与青海省肢残人协会主席王忠辉和青海省肢残人协会前任主席冯全忠联手为青海省100位肢残人家庭捐赠了价值30万元的家用电器。

（六）2014年协会动员社会爱心企业和人士，为协会捐赠轮椅100余台。

（七）与美年大健康管理公司建立为全国500多位肢残人进行“免费、定额、优质”健康体检机制。

  （八）2014年与金珠满江集团合作，在北京市郊区设立残疾人涉农就业基地，目前已首批安排就业残疾人十余名。    

  （九）与上海阳光康复中心和缘杏源中医门诊部、南京瑞鑫医院、卫美恒公司、可靠护理用品、博菲医疗用品公司及爱生雅集团公司等围绕脊髓损伤康复建立合作关系。

搭建公益平台，更好的发挥社会爱心企业和人士奉献爱心，惠及困难肢残人是协会不可或缺的功能作用之一。我们在公益活动和救助贫困肢残人常态化延伸和长效模式上进行探索和实践，从公益项目的管理模式上升级，从单一依靠慈善人士和机构向多元化合作实施模式转型，积极动员基层医疗机构和救助所在地的肢协共同参与，实现公益项目管理的科学化、规范化、便捷化和透明化，提高公益项目的实施效益和质量。

中国肢协是为广大肢残人服务的载体，协会要赢得主动，占据优势，依靠的就是服务，为肢残人群体服务的手段和服务质量更是反映一个协会核心竞争力的重要标志之一，是协会做大做强，安身立命的根本。

六、整体推进学习型协会的创建，打造精英人才

  （一）开办清华大学残疾人企业家培训班，100位肢残人成功创业者第一次集体走进国家高等学府，聆听现代管理知识和最新经济信息。培训班依托清华大学的优质教育资源，针对残疾人企业家创业中的需求，为学员量身定制了立体化、互动式、实战型的经营管理系统学习课程，以培养具有现代管理能力及竞争能力以及社会责任的企业高级管理人才为目的，倾力打造中国残疾人企业家的精英方阵。

  （二）举办肢残人青年骨干培训班，旨在加强基层协会后备人才培养，打造一支素质优良、勇于创新的肢残青年骨干队伍，引领广大肢残青年朝气蓬勃地迈向未来，在实现中国梦的征途上建功立业。课程涉及肢残青年素养、基层肢残人协会工作以及无障碍环境建设等三个方面。通过培训，青年骨干了解了中国残疾青年奋斗的历史，增强了使命感和责任感；了解了事业发展与当前开展的重点工作，明确了自身工作的努力方向。

（三）为进一步推进各地无障碍环境建设健康、有序、科学、规范地发展，更好地发挥协会在无障碍环境建设方面的配合、促进、参谋和监督作用，举办无障碍督导员培训班，在全国范围内培养一批掌握无障碍环境建设基础知识，懂得社会管理和公关关系协调的无障碍建设督导员。从维护自身权益和融入社会的实际需要出发，加强肢残人参与社会的能力。

从根本上提升肢残人人才队伍的整体素质，充分认识协会在人才培养方面的短板和不足，破解协会人才队伍建设和发展的瓶颈，形成协会人才的培养机制，毋庸置疑是协会自上而下的一个长期和艰巨的任务。

七、复制推广中途之家运作模式，满足群体需求

“中途之家”自2009年建立以来，具有中国特色的脊髓损伤者社区服务模式正在逐渐完善，成为中国肢协在社区康复服务层面的示范引领。今年三月，在江西省南昌市成功举办全国第五次脊髓损伤者中途之家交流会议，据不完全统计，全国已有四十多个地市级城市建立了中途之家，其中北京市在两个城区建立了中途之家。今年四月在辽宁省沈阳市成立了脊柱裂与脑积水委员会，填补了我国在该领域组织里的空白，服务该类患者的国内第一个云朵家园复制中途之家的运作模式，在北京首次落地，10月25日国际脊柱裂与脑积水日活动将在全国二十个省份开展。中途之家已打造成为中国肢残人协会的项目品牌，在社会和残疾人群体中引起了高度关注

中途之家工作推广以来在社区康复和服务基层肢残人朋友方面显现了其独特的优势与功能，在多元化互动的社区康复工作中发挥了重要作用，不仅满足了肢残人群体的多样化和个性化需求，还拓宽了就业渠道，为社会组织发展创造了良好的社会环境。

八、创新协会多元文化建设理念，促进文化繁荣

（一）协会与文艺团体联手，在北京炎黄艺术馆举办大连脑瘫画家刘超的画展，向社会展示肢残人的风采。

（二）2014年全国助残日，与北京首都国际机场联手，在首都机场第三航站楼免费为残疾人书画家举办30天画展，取得了良好的社会效果。

（三）与中央电视台星光大道栏目组建立工作联系，宣传协会公益项目，营造社会关怀肢残人的良好氛围。

（四）北京东城区中途之家成立了伤友模特队，增加伤友活动内容和兴趣。

   九、谋划协会长久发展蓝图目标，明确路径方向

2015年，中国肢残人协会的工作更为艰巨，我们要在抓典型、抓人才、抓维权、抓指导和抓预防等项工作上下功夫，充分发挥国家级社会组织引领示范和联系残疾人的桥梁纽带作用。

   （一）着力创建贴近本类别残疾人需求的服务项目

    在实施为肢残人群体服务的同时，我们要逐步实现协会各类项目的专业化、精细化，要做到服务项目化、项目品牌化、品牌社会化的协会服务新模式，推动协会建设深层发展。在协会服务项目的谋划和开展中，要切实做到三个结合，一是与国家大政方针、残联的重要任务紧密结合，二是与扩大协会影响，发挥协会作用及提升协会地位紧密结合，三是与残疾人关心的问题和迫切需要解决的问题相结合。协会只有不断地开展行之有效的服务活动，才会有凝聚力和生命力。2015年协会在延伸目前服务项目的前提下，充分利用自身的优势，在项目工作中进行思维发散，争取工作有创新、有亮点、有成效，出色的做好为残疾人兄弟姐妹服务的工作。

   （二）以突破创新为抓手整体推进协会工作发展

   2015年在协会工作发展中我们要做到三个提升，一个规范，既着力提升协会的组织建设水平，着力提升协会服务肢残人群体的能力，着力提升协会自身发展的能力，加强协会的规范建设。

要针对肢残人有需求，政府部门和残联组织未及的项目，依托地方残联、社会及协会的力量筹办适应肢残人群体的类别化工作，更加明确协会规范化建设的目标和思路，促进发展，参与建设，推动文化繁荣，创新协会治理，搭建桥梁，多方面尝试和实践，并力争取得一定成绩。

  各位代表，一年来，中国肢协把工作的切入点对准为本

类残疾人群体服务，从指导思想、工作作风和工作方法上实现三个变化，既重点管理，变被动为主动；科学管理，变盲目为有序；服务管理，变静态为动态，工作中动脑筋、抓大事，在实践中探索，在创新中发展，使中国肢协的工作，项项都有新思路、新举措，样样都有拿得出、叫的响的新成果。中国肢协必将带领所有的肢残人兄弟姐妹同奔小康，实现新的辉煌，实现中国肢残人协会的责任和使命。

以上这些工作成果的取得，离不开中国残联、地方各级残联的坚强领导和社会各界的有力支持，离不开中国肢协全体委员和地方各级肢协干部的齐心协力，离不开全国肢残人朋友的信任、参与和包容，也离不开中国肢协办公室工作人员没日没夜地辛勤努力，让我们以热烈的掌声向各位表示衷心地感谢和崇高的敬意！

我们也对工作中存在的不足有着还算清醒的认识，就是与协会的责任、职能及全国肢残人朋友的要求来衡量，我们的认识还不够，我们的能力还不够，任重道远，必须努力奋斗。

   我们将高举人道主义的伟大旗帜，沿着中国特色残疾人事业发展道路，认真贯彻中国残联第六次全国代表大会提出的各项任务，抓机遇、促改革、多措并举，激发中国肢残人协会发展的新活力。  

 谢谢大家。