中肢简报13-12-06 中国肢残人协会2013年工作总结

中肢简报13-12-06

2013年，中国肢残人协会以党的十八大精神和中国残联第六次代表大会精神为指引，按照张海迪主席和鲁勇书记重要讲话的精神，认真履行“代表、服务、维权”职能，紧紧围绕中国残联的中心工作，紧扣全国肢残人群体的基本利益和实际需求，本着民生优先、服务优先、基层优先的原则，更新观念，重心下移，拓展思路，创新实践。从工作部署、组织建设、活动设计和事业发展等方面下功夫，充分发挥了国家级社会组织引领示范作用和联系残疾人的桥梁纽带作用，为协会稳中求进，不断提高为广大肢残人服务的能力和水平打下良好的基础。

一、加强队伍建设，履行代表职能，围绕肢残人切实利益开展工作

中国肢协作为全国肢残人群体的代表组织，自始至终把代表本类别残疾人的诉求放在首位，一年来，协会以社会化工作方式，整合资源，搭建平台，加强组织建设，努力为培养肢残人群体素质和打造过硬的骨干队伍提供有效服务。

（一）创新协会工作，搭建与基层残疾人交流的网络平台

中国肢协与时俱进，创新工作方法，积极搭建网络交流平台，开展高效、低耗、广覆盖、多受益的网络教育活动。3月，为了让各地肢协与中国肢协同步学习贯彻党的十八大精神，在浙江省杭州龙井茶业集团和浙江省肢协的支持下，中国肢协成功举办了全国华东地区六省一市肢残人协会“认真学习党的十八大精神，创新推动协会工作网络交流会”。全国各省市、自治区肢协组织500余名肢残人朋友在线参加了学习和交流。在网络交流会上，参会的代表们纷纷结合自身思想和工作实际，畅谈学习和创新协会工作的体会。主会场上的代表，与全国各地分会场遥相呼应、积极互动，结合协会工作实际，发言和讨论非常热烈。当地的爱心企业借网络会议良机，为华东六省一市的脊髓损伤伤友赠送了纸尿裤、导尿管、褥疮药膏和免费治疗卡。

这次网络会议是一次标志性的创新，科技不仅简化了协会的工作程序，也拉近了协会与基层工作者和残疾人的距离，听到了基层的声音，开启了协会俯身基层，贴近民生，改进服务一个良好的开端。

（二）推广无障碍理念，促进《无障碍环境建设条例》落实

为宣传贯彻国务院颁布的《无障碍环境建设条例》，提高轨道交通无障碍建设水平，中国肢协、同济大学“全国无障碍建设工程研究中心”联合举行了全国促进轨道交通无障碍建设座谈会系列活动。事前，中国肢协部署与会代表就当地轨道交通无障碍建设情况进行了考察，并广泛征求了当地肢残人意见，填写调查问卷，充分了解肢残人兄弟姐妹的诉求，对轨道交通无障碍建设提出有价值的建议和意见。在座谈会上，与会者的发言让无障碍专家听到了来自基层肢残人群众的诉求和意愿，为专家们制定轨道交通无障碍建设提供了一手资料。得到了专家们的肯定和认可。

会议期间，数十位乘坐轮椅的代表和大家一同考察了上海地铁4号线、7号线的无障碍建设，并进行乘车、换乘的实际体验。

   11月，为提高各级肢残人协会参与和监督无障碍环境建设的能力，中国肢协在上海举办首期全国无障碍督导员培训班暨中肢协青工委委员培训班。各省市肢协主席、无障碍促进会及督导队负责人和中肢协青工委委员共计100人参加培训。本次培训邀请了多位教授和无障碍建设专家授课，课程范围涉及：无障碍境建设的法规、规范、建设要求等七项课程。还聘请了台湾无障碍协会理事长林俊福先生，专门介绍台湾无障碍建设发展情况。中国肢协向通过考试的督导员颁发了《督导员证书》，并制定了《无障碍环境建设督导员工作守则》和《无障碍环境建设督导员管理办法》等，同济大学建筑与城市规划学院向通过考试的学员颁发结业证书。

无障碍环境建设关系到广大肢残人的切身利益，是他们融入社会的先决条件。关注群体利益，促进无障碍环境建设，是中国肢协承载的历史责任。为深入贯彻国务院《无障碍环境建设条例》，推进无障碍环境建设健康、有序、科学、规范地发展，中国肢协将以点带面，继续开展辐射全国的培训工作。

（三）注重骨干培养，鼓励残疾青年创新发展、建功立业

11月17日，中残联副主席吕世明、中肢协徐凤建主席参加在上海培训的中肢协青工委部分委员座谈会。吕世明副主席听取了青年委员的工作交流，并向委员们提出了不断学习、自我成材，引领大家共同进步，担当更多社会责任的殷切希望。中肢协徐凤建主席也希望各位委员，在“同步小康”的进程上，明确目标、担负义务和使命，脚踏实地扎根基层，在各自的领域和岗位上发挥作用多做贡献。青工委委员纷纷表示，要乘国家和残疾人事业发展的大好形势，进一步发挥好青年骨干的作用，为“同步小康”做出自己的贡献！

（四）提高群体素质，打造高层次的肢残人创业队伍

为了提高肢残人企业创业者的整体素质，推动以创业带动就业工作，培养企业创业者的经营管理能力和社会责任，中国肢协有计划地培育引导残疾人企业创业群体，提升残疾人企业家素质。中国肢协与清华大学继续教育学院联合举办残疾人企业创业者培训班，本年度圆满完成了第二期培训任务。来自全国26个省、市、自治区的100名残疾人企业创业者参加学习。清华大学继续教育学院科学安排，培训班106个学时从面授到网络远程教学，系统地整合了作为一个残疾人企业创业者所应具备的相关知识体系，学用结合，学以致用，深受残疾人企业创业者的称赞。

通过培训，残疾人企业创业者们提升了综合素质、开阔经营视野，促进企业创业者之间的交流与学习，为企业今后进一步发展壮大，为更多的残疾人朋友创造稳定的就业机会奠定了扎实的基础。

二、关注群体利益，服务群体需求，解决更多热点难点问题

一年来，中国肢协以加强服务为宗旨，努力创新服务模式，以社会化工作为途径，以改善肢残人生活为目标，利用各种活动契机，努力为肢残人群体谋福祉，力争让基层肢残人生活得更幸福，协会工作更见实效。

（一） 关注肢残人民生，让全国助残日活动更贴近民心

2013年５月第二十三个全国助残日，协会与海关总署合作，用实实在在的行动，践行为肢残人群体服务的宗旨。本次活动共募集衣服、运动鞋、文具、书包等生活用品21万余件，在江西、河南、湖北、湖南四省的12个市开展助残捐赠活动。受益残疾人约10万人，受益残疾人服务机构15个。本次捐赠活动是中国肢残人协会自法人登记以来，作为中国残联的得力助手，以社会化工作方式，延伸残疾人服务渠道，为残疾人兄弟姐妹提供实效帮助，真正惠及基层贫困残疾人的一次有益尝试和工作创新。

（二） 关注农村残疾人，让全国肢残人日活动丰富多彩

为贯彻《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）的通知》，践行党的群众路线教育实践活动，营造全社会志愿服务的良好氛围,为农村贫困肢残人送温暖、送关怀、送技能,切实改善他们的生产、生活状况，2013年8月11日是第四个全国“肢残人活动日”，中国肢协组织开展了第四次全国“肢残人活动日”。今年的活动主题是“关注农村肢残人兄弟姐妹”。在中国肢协号召下，全国各地肢残人协会积极响应，结合本地实际开展为农村肢残人“下一次乡”，“建一个图书（光盘）角”，“录一本书”,“做一件事”，“帮一个人”，“出一次门”的“六个一”主题活动。向广大农村肢残人宣传党和政府关心残疾人的重大举措，宣传有关残疾人工作的法律、法规、政策，让更多的农村肢残人同享社会文明进步成果。从各地反馈信息来看，今年的活动主题切合实际，内容活泼新颖，各地肢残人协会的活动都收到了很好的效果。

（三）关注肢残人康复，启动“重塑未来”慈善公益活动

“重塑未来”慈善公益活动是在中国残疾人联合会的支持下，由中国肢残人协会与北京丰台广济医院共同发起，应用再生控制技术治疗肢体残疾的医疗救助项目。活动的宗旨是对肢残患者进行治疗，帮助其恢复健康，获得工作能力和机会；帮助他们融入社会，减轻家庭压力，实现人生价值和梦想。2013年免费救治了10位贫困残疾人，取得了较好的效果。在全国政协礼堂召开的成果汇报会上，通过播放10位患者救治全过程的视频和患者现场登台，展示了10位救助患者的治疗和康复效果活动。参会的省部级领导和社会爱心机构约400余人见证了治疗和康复结果，60多家媒体均对本活动进行了多角度的采访和报道。慈善公益活动确定每年至少为100名肢体残疾患者进行免费治疗。通过对肢体残疾人的实际治疗与效果展示，让更多的肢体残疾人看到疾病治疗的希望，从而对自己的未来充满信心。

（四）推广中途之家经验，推动中途之家建设

 3月，中国肢残人协会“中途之家”工作交流推广会在广西南宁举行。来自全国15个省市、自治区的残联康复部、各地肢协主席、中途之家负责人、医疗机构专家、伤友代表80余人参加了会议。上海等8个城市的代表和专家分别就加快“中途之家”建设，有效为广大脊髓损伤伤友提供康复服务做了主题发言。

会议期间，与会人员围绕贯彻中国残联办公厅下发《关于转发<上海脊髓损伤者“中途之家”工作方案>的通知》（残联厅发[2012]5号）精神，针对开展“中途之家”建设工作，全面落实“全国八城市建设脊髓损伤者中途之家工作会议”确定的计划任务，“中途之家”建设目前工作存在的问题和解决办法及组建全国脊髓损伤者“中途之家”合作系统方案进行了商讨和交流。目前全国已有39个地市成立了中途之家，注册伤友1000余名。

  （五） 关注贫困肢残人健康，落实千人免费体检计划

健康体检是贫困肢残人群体过去一直渴望而不可及的，而现在却如愿以偿了。从2012年开始，中国肢协和美年大健康产业（集团）有限公司合作，启动了在全国范围内“关爱肢残人朋友、千人免费体检”大型公益活动，计划在全国20余个城市开展为贫困肢残人提供体检服务，周期为5年。经过两年来的运作，全国已有近千名贫困肢残人享受了体检服务，为家境困难的肢残人解决了实际需求，让他们感受到社会的关爱和温暖。

四、加强事业宣传，维护群体权益，为肢残人融入社会服务

协会的维权工作是代表、服务职能的进一步延伸和体现，在很大程度上涉及残疾人的切身利益和残疾人事业的长期发展。一年来，协会从肢残人出行、就业及文化生活等诸多方面开展维权行动和宣传教育，保障了肢残人群体的基本利益，在社会上引起很大的反响。

（一）创建全国首家无障碍多层厂房，扶持残疾人集中就业

2013年，山东省嘉祥县在设计建设手套产业园区时，当地残疾人民营企业家提出了专项申请，希望在设计建设手套工业园区时，完善相关无障碍设施，便于安排残疾人集中就业。中国肢协得知此事后，积极协调国家建设部专家给予了有力支持，并开展了试点工作。这家园区实施的工业厂房无障碍建设，此前在我国乃至全世界均为空白，作为首创案例，对全国此类建筑的设计实践具有重要的示范与指导意义。同时，也将成为向国际社会展示我国工业园区无障碍环境建设和优化残疾人劳动环境及人权状况的一个窗口。

（二）积极与民航局商谈，反映残疾人乘机的有关问题

近年来，肢残人乘飞机出行遭遇障碍的情况屡见报端，在社会上产生一些不良影响。中国肢协也多次接到肢残人乘坐飞机遭遇困难的来信来访。为了解决肢残人出行问题，1月，中国肢协积极配合中残联业务部门和兄弟协会，与国家民航局召开商谈会，特别介绍了各类残疾人由于生理机能障碍所带来的痛楚和出行等方面的不便。并针对乘坐轮椅的残疾人优先上、下飞机，盲人乘客导盲犬登机问题，拐杖、义肢和矫形器过安检时人性化服务及轮椅自身携带等问题，与国家民航局进行反复商谈，反映了广大出行肢残人的诉求，并提出了解决相关矛盾的措施和建议。

（三）召开京、津、沪无障碍出租车建言谋策研讨会

11月，中国肢协在北京召开了京、津、沪肢残人协会无障碍出租车建言谋策研讨会，探讨以科学合理的方式解决与残疾人参与社会生活密切相关的无障碍出租车问题。研讨会上，大家各抒己见，针对无障碍出租车的现状和发展提出了许多建设性意见，对无障碍出租车的选型、运营、社会多样化管理、社会组织参与服务、政府购买服务等问题进行了广泛研讨，为残联组织呼吁、争取政府有效决策和行业部门规范运营管理等，提出了许多有价值、有份量的参考建议。

（四）举办高铁列车无障碍设施征求意见座谈会

11月，在上海举办首期全国无障碍督导员培训班暨中肢协青工委委员培训班之际，召开了高铁列车无障碍设施征求意见座谈会。会上，就高铁列车现行的无障碍设施标准逐一进行了讨论，大家本着通用设计的原则，又结合肢残人的切身实际，对车门、通道、无障碍卫生间及轮椅固定位等设施的设计规范进行了广泛的交换意见，为我国高铁列车的无障碍化、人性化、国际化发展提出了很多建设性意见。

综上所述，2013年，中国肢残人协会在注重协会自身建设的同时，紧密围绕肢残人群体的利益，解决肢残人切实需求，以创新性的社会化管理形式，开展了大量有益的工作，完成了预定的任务指标，也为协会的社会化运作和良性发展，进行了积极探索。但是，协会还存在工作需要进一步务实和贴近基层、各地协会工作发展不够均衡、志愿服务工作还未真正落地等问题。

今后，中国肢协要乘势发展，集思广益，整合资源，为带领全国的肢残人兄弟姐妹共奔小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力奋斗！

2013年12月13日