中肢简报13-05-03 吕世明在促进轨道无障碍环境建设座谈会上的讲话

中肢简报13-05-03

中国残疾联合会副主席  吕世明

2013年5月17日

各位领导、各位专家、同志们：

在全国助残日前夕，我们在上海召开了“2013促进轨道交通无障碍建设座谈会”，这个会开的很好，内容丰富，形式多样，有各地经验和调研的交流，有专家授课，有乘坐地铁体验，有实地考察，有问卷调查……，这些活动对推进轨道交通无障碍建设，提升无障碍环境建设水平有着积极地作用。同时也营造关爱残疾人，扶残助残的氛围，为宣传全国助残增色添辉。

下面谈几点感受。

一、无障碍建设工程联合研究中心要巩固发展

中国盲协、中国聋协、中国肢协、同济大学、现代设计集团、上海市政设计总院共同成立的无障碍建设工程联合研究中心成立以来，做了很多工作，举办培训班，开展课题研究，进行社会调查，学习借鉴国际先进经验，张海迪主席也曾到同济大学与师生见了面。这对于促进无障碍建设学术研究、理论研究和人才培育有着积极的意义，起到品牌效应，示范带头作用。今天研究中心又与中国肢协联手召开座谈会，专题研讨轨道交通无障碍建设工作，很有必要。希望研究中心今后要多开展一些研讨、培训活动，希望大家对研究中心工作多多关心、支持帮助。

二、充分发挥肢残人协会和社会组织的作用

无障碍建设工作是一项综合性的社会工作，不仅政府部门要负责，全社会都要参与。近几年来，中国肢残人协会、畅行基金会、同济大学及许多爱心企业、社会组织都参与到无障碍建设工作中去，为贯彻《无障碍环境建设条例》，推进无障碍建设作出了努力。上海、浙江、福建等地还成立了无障碍督导队、促进会等组织，充分发挥了残疾人的作用。残疾人对无障碍设施需求最了解、最熟悉，他们参与工作能把残疾人需求反映出来，有利这一工作的深入进行。社会各方都行动起来，大家关心无障碍建设。无障碍建设工作广泛开展，形成氛围，也推动社会文明建设。

三、加强轨道交通无障碍建设的推进

轨道交通是城市公共交通发展的趋势。至2012年12月底，全国已有17个城市建设了轨道交通，营运线路70多条，总运行里程达2064公里。据初步调查轨道交通站台和车厢，基本上建设了无障碍设施。目前，有更多的城市正在准备轨道交通的建设，开辟新的线路。

建有完善的无障碍设施的轨道交通，成了残疾人出行的主要交通工具，特别是受到坐轮椅的重度肢残人和盲人的欢迎。因为坐轮椅者乘坐公交车、出租车上下不便，而无障碍出租车又很少，不能满足需求。有了轨道交通，坐轮椅者不要人背、抱、抬，就能方便地出行。而且车费又低，时间又快，又能出行到较远的地方。因此讲发展轨道交通有利于残疾人出行，方便残疾人出行。

由于认识上、建设上、管理上的原因，轨道交通的建设中无障碍设施也存在一些问题，比如：个别站台无升降梯，一些轮椅坡道缺位，线路间换乘不便，升降梯、无障碍厕所上锁关闭等等。这些就给残疾人乘坐轨道交通带来了障碍，轨道交通的优势也无法体现。就拿上海来说，已经建设了12条线路，站台无障碍设施比较完善，但问题还是存在的。如果，我们现在不抓，不能早期介入，等建设好了，通车了，而无障碍设施缺位，那改进就不容易，就不是一个遗憾的问题。无障碍建设抓好是一个功在千秋的问题。

鉴此，我们必须在轨道交通建设中，加强无障碍设施的建设，早期介入，从设计开始抓，建设中加强推进、监督和检查，确保无障碍设施在轨道交通中建设中做到系统化、规范化、标准化，对存在的问题，督促改进；对建设好的示范工程，应予以宣传表彰。

四、要发挥残联的积极作用

无障碍环境建设是政府的职责，是建设部门的工作，但是各级残联、协会，也要积极地发挥作用，配合、协调、推进无障碍环境建设工作的实施。

这是因为：维护残疾人权益的需要，残疾人有出行权、交流权、社会参与的权益，我们要维护残疾人出行权、交流权、社会参与权；代表残疾人需求的需要，残疾人有建设无障碍设施的需求，残疾人对无障碍设施是否完美，是否标准，是好是坏最了解、最熟悉，对无障碍设施建设最有发言权，我们残联、协会组织要传递他们的心声，反映他们的需求，为他们讲话。

残联工作特点的需要，在无障碍建设工作中，由于残联有“残工委”的平台，有“社会化”“群众化”工作的经验，便于与社会各方沟通，便于开展协调工作，可以起到协调沟通的“特殊”作用。

同志们：今天这个座谈会是开了一个很好的头，推进轨道交通无障碍建设仅仅是迈出第一步。我们还要继续努力，广泛开展调查研究，听取各方的反映，检查存在的问题，交流建设的经验，学习国际上先进技术和管理方法，编制建设规范和标准，开展创新设计比赛……，总之要在全过程推进轨道交通无障碍环境建设，让残疾人出行更方便，让残疾人生活更美好。

最后，向在无障碍环境建设中作出贡献的专业机构、专家教授、社会爱心企业和爱心人士，表示衷心的感谢！同时希望大家继续关心支持残疾人事业，积极参与无障碍环境建设工作！