全国八城市中途之家建设项目 实施工作总结报告

中国肢残人协会主席徐凤建在全国中途之家总结会议上的讲话：

    2014年3月25日至26日，全国八城市中途之家建设工作总结会在江西南昌召开。参加本次会议的代表来自21个省区市的30多个地市一级市、区，地域涉及全国东、中、西部，人数超过130人，充分说明中途之家在全国已经有了较大的发展。中国残联领导高度重视会议的召开，中国工程院院士、中国残联副主席刘德培同志出席会议并做重要讲话。刘主席代表张海迪主席和鲁勇理事长向与会人员和全国脊髓损伤伤友表示亲切慰问，充分肯定开展中途之家工作的意义和已经取得的成果，要求把中途之家作为残疾人服务的一个重要品牌打造出来，惠及更多的脊髓伤友。 

会议对合肥、南昌、石家庄、牡丹江、莆田、襄阳、银川和重庆九龙坡佳通轮胎公司资助的八个试点城市的中途之家建设工作进行了考核与评估。通过会前抽查互查、会中听取汇报、查看资料，组成评估小组，成了试点工作的检查程序。现将具体情况总结如下：

 一、中途之家建设项目介绍和基本经验及特点

我国大陆地区的中途之家始于2009年，是在中国残联、中国残疾人福利基金会和佳通轮胎（中国）集团有限公司的支持下，逐渐发展起来的。从发展历程来看，大致可以分为三个阶段，2009年初到2010年10月是第一阶段筹备工作，起草工作方案，编写指导手册，确定上海的静安区、虹口区、杨浦区、金山区，浙江的杭州市上城区、嘉兴市南湖区、丽水市莲湖区，河南洛阳市的涧西区、洛龙区和广西南宁市为试点单位，直到第一次总结验收会议上，由张海迪主席亲自为脊髓损伤者委员会和中途之家资源中心揭牌，基本完成了编写教材、开展试点和成立脊髓损伤者委员会三大任务。2009年10月到2012年8月是第二阶段，巩固试点工作成果，完善服务政策，宣传动员社会，加强国际及港台澳地区交流。2012年8月的合肥会议到目前是第三个阶段，中国残联下发了文件，八城市开展试点，深圳、宁波、保山等自行创办，中途之家扩大了覆盖面，增加了服务内容。到目前为止，全国已建50个中途之家，注册伤友约3000名。我们先后召开了五次全国性会议，其中2010年和2011年先后两次在上海召开会议，2012年8月在合肥召开会议，2013年3月广西南宁召开会议，2014年在南昌召开第五次会议。五次会议中，张海迪主席出席两次并做重要讲话，和伤友代表亲切交谈，给予中途之家建设工作和伤友很大鼓励。

二、各地中途之家建设项目经验概括

     （一）各地残联领导高度重视和有效组织，为工作提供了基本的保障；

     （二）专业团队和社会组织的参与和承接，采取了制度化运作模式；

     （三）专业机构参与和支持，切实解决伤友实际问题；

     （四）康复、保障政策配套与完善，中途之家效益放大；

     （五）肢协参与协调，伤友参与管理，中途之家更加活跃、和谐；

     （六）爱心企业和社会各界的积极支持，媒体的多角度报道，中途之家得到社会广泛认同；

     （七）中途之家成效明显：伤友的心理障碍逐步减少，并发症状况基本消除或得到控制，生活环境得到改善，家庭压力有所减轻，社会活动有所增加，部分年轻伤友获得职业技能。社会增加了对伤友痛苦的了解和残疾预防重要性的认识，残联干部增加了对脊髓损伤全面康复概念的理解，尝到了类别化、精细化服务的甜头。

可以说，有中国大陆特色的脊髓损伤社区康复模式—中途之家已初具雏形，并已在临床医疗、康复界和国内外同行中产生积极影响。

三、下一步工作的计划

    当前，我国残疾人事业正处于历史上最好的发展时期，同样，也是任务最艰巨工作最繁忙的时期，我们在党中央国务院领导下，在全国人民的支持下，实现2020年“同步小康”的伟大目标。我们要把建设好脊髓损伤者中途之家的工作与同步小康紧密地联系起来。

（一）及时向各级残联领导认真汇报中途之家总结会议精神。特别是刘主席在开幕式上的重要讲话，大会材料中张海迪主席有关中途之家工作的重要讲话和指示，鲁勇理事长对中途之家工作的要求，中国残联2012年5号文件内容，以及各地区中途之家工作经验，推动本地区中途之家工作进一步发展。

      （二）加深对脊髓损伤者痛苦的理解和开展中途之家工作重要性的认识。由于并发症的反复发生以及对生命的威胁，行动的极度不便和对家人及护理人员的依赖，脊髓损伤者是最为痛苦、最为困难的肢残人群体，因此办好中途之家，为脊髓伤友提供良好服务是残疾人两个体系的重要内容，是残联干部、肢协干部责任心的重要体现，无论是良心、感情还是责任心都要求我们把这项工作担当起来。

      （三）“凝聚力量服务伤友，共建温馨家园”，“真心帮助、真诚服务、真情交流，扎实推进中途之家特色康复工作”，“重建功能，开发潜能，助折翅伤友重新飞翔”，“让伤友从心站起来”“让我们一起站起来”。

      （四）从我们对已建立中途之家伤友情况分析，新发病伤友以青壮年人群为主，除少数是脊髓病变引起以外，其他原因是交通事故造成，另外一部分是工伤事故和坠落造成，对于一个家庭，特别是在缺少社会保障条件地区的家庭来说，家庭成员发生脊髓损伤等于遭到了一次毁灭性的打击。因此，预防残疾的发生，对重度残疾人的关怀，应该引起政府和全社会的高度重视。

      （五）加大力度推动，加快进度发展中途之家

张海迪主席要求中国肢协在2015年前在全国建立500个中途之家，建成1000个伤友小组，服务伤友超过2万人。我们现距离这个目标还有很大的差距。鲁勇理事长、先德副理事长、世明副主席、程凯、贾勇副理事长和基金会小泉理事长都在各种场合关心、重视中途之家的工作。组联部曹主任认为中途之家是一个“接地气”的服务项目，康复部尤主任亲自为中途之家赋诗“从心站起来”加以赞美。从2012年8月起，康复部明确把中途之家作为社区康复三大主要任务之一，今年起将正式下达工作指标、配套经费补贴、举办业务培训、实施目标考核，将按照东、中、西部不同地区提出不同的要求，我们相信通过中国残联业务部门的强力推动，中途之家一定会有健康、快速的发展。已有的中途之家要相互借鉴，不断完善。正在筹建的要按照高起点、高要求的标准抓紧启动。建议省级残联要制定中途之家的发展规划和配套政策，确定人才培养和伤友康复训练基地，服务重残伤友。中国肢协将配合康复部开展服务基层和指导、考核等工作，推动建立全国中途之家服务联盟。

      （六）各级肢协要积极主动，在中途之家工作中发挥重要作用。从各地经验可以看出，中途之家要取得成功，伤友的主动参与是一个关键，而伤友的参与，又离不开肢残人协会积极主动的投入和组织。我们感到，肢协要发挥好以下八个方面的作用：、积极宣传，、配合筹建，、推荐伤友骨干，、协助开展筛查，、组织伤友活动，、发动社会开展志愿服务，救助困难伤友，、成立脊髓损伤者委员会，、建立网站、热线电话、QQ群等联系平台。我们肢协“代表、服务、维权”三大职能在中途之家工作中将得到完整的体现。

我们相信，通过大家的努力，全国的脊髓损伤康复工作一定会积极推动，同时我们从现在起，将启动全国第六次脊髓损伤中途之家的筹备工作。

最后，我们还要感谢中国残疾人福利基金会和佳通轮胎（中国）有限公司对广大伤友的关心与奉献。

中国肢残人协会

                          2014年3月31日